Στα τέλη του περασμένου Οκτωβρίου, η Ελβετία ξεκίνησε επίσημα την πρώτη εκλογική εκστρατεία της για προσωρινή έδρα στο Συμβούλιο Ασφαλείας τ...
Στα τέλη του περασμένου Οκτωβρίου, η Ελβετία ξεκίνησε επίσημα την πρώτη εκλογική εκστρατεία της για προσωρινή έδρα στο Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ.
Στο πλαίσιο της εκδήλωσης, η ελβετική αποστολή στη Νέα Υόρκη έστειλεε δολώματα σε αντιπροσωπείες από άλλες χώρες που τελικά θα ψηφίσουν για να αποφασίσουν εάν η Ελβετία πρέπει να συμμετάσχει στο Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ.
Η διπλωματία τυριών και σοκολάτας της Ελβετίας βρίσκεται σε πλήρη εξέλιξη στα Ηνωμένα Έθνη πριν από την ψηφοφορία τον Ιούνιο του 2022, αλλά στην πραγματικότητα εκτελείται χωρίς πρόταση.
Υπάρχουν δύο διαθέσιμες θέσεις για τις δυτικές χώρες για την περίοδο 2023-2024, και η μόνη άλλη χώρα που διεκδικεί είναι η Μάλτα.
Παρ 'όλα αυτά, η εκστρατεία – για την οποία διέθεσε περίπου 28 εκατομμύρια δολάρια από την κυβέρνηση - ξεκίνησε με αντιπαραθέσεις.
"Είναι μια πολύ ενδιαφέρουσα κατάσταση αυτή τη στιγμή", δήλωσε η Angela Müller, αντιπρόεδρος του U.N. Association της Ελβετίας «γιατί έχουμε αυτήν την κατάσταση με τη Μάλτα, αλλά η πραγματική αντιπολίτευση έρχεται από μέσα».
Ορισμένοι στην Ελβετία πιστεύουν ότι η θέση του ανώτατου σώματος ασφαλείας στον κόσμο - εκείνου που έχει τη δύναμη να αναλάβει στρατιωτική δράση για την αποκατάσταση της ειρήνης εάν το κρίνει απαραίτητο - θα μπορούσε να βλάψει τη μοναδική διεθνή φήμη της χώρας ως ουδέτερη δύναμη και τον πολύτιμο διπλωματικό ρόλο που την συνοδεύει.
Ένας από αυτούς που ασκούν κριτική είναι ο Paul Widmer, ένας συνταξιούχος Ελβετός διπλωμάτης που τοποθετήθηκε στο Βερολίνο, το Αμάν, το Ζάγκρεμπ, την Ουάσιγκτον και στο Ηνωμένο Βασίλειο στη Νέα Υόρκη.
«Η ουδετερότητά μας έχει γίνει διεθνές εμπορικό σήμα», είπε.
«Μέσω μιας σταθερής πολιτικής ουδετερότητας, η Ελβετία απέκτησε υψηλή αξιοπιστία στην εξωτερική πολιτική».
Ζητείται τακτικά από την Ελβετία να εκπροσωπεί χώρες όπου δεν έχουν διπλωματικές σχέσεις, για παράδειγμα, μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών και του Ιράν και της Ρωσίας και της Γεωργίας.
Το αποκορύφωμα μιας τέτοιας διπλωματίας ήταν κατά τη διάρκεια του Β 'Παγκοσμίου Πολέμου, όταν η Ελβετία είχε 200 εντολές σε περίπου 35 χώρες.
Πράγματι, όπως το έθεσε ο Widmer, η ουδετερότητα της χώρας "είναι ο λόγος για τον οποίο πολλά κράτη παρέχουν στην Ελβετία διεθνείς εντολές - είτε ως προστατευτική δύναμη, είτε ως ενδιάμεσος είτε ως μεσολαβητής".
Η ουδετερότητα της Ελβετίας βρίσκεται τόσο στο DNA της χώρας όσο και στο νομικό της σύστημα.
Διεθνώς, κατοχυρώθηκε στο Συνέδριο της Βιέννης του 1815 και βάσει του νόμου περί ουδετερότητας του 1907.
Σε εθνικό επίπεδο, αναφέρεται επίσης στο Ελβετικό Σύνταγμα.
Ωστόσο, οι ιδιαιτερότητες της πολιτικής ουδετερότητας της χώρας έχουν εξελιχθεί τις τελευταίες δεκαετίες, ειδικά αφού η Ελβετία έγινε ένα πλήρες Ηνωμένο Βασίλειο. κράτος μέλος στις αρχές της δεκαετίας του 2000. «Καταφέραμε να μείνουμε έξω από τους δύο παγκόσμιους πολέμους», δήλωσε ο Πασκάλε Μπαϊρίσβιλ, πρέσβης της Ελβετίας στα Ηνωμένα Έθνη, τον Δεκέμβριο.
Επειδή η χώρα δεν έχει εμπλακεί σε ένοπλες συγκρούσεις για σχεδόν δύο αιώνες, συνέχισε, η ελβετική ουδετερότητα έχει γίνει κάτι μύθος του έθνους.
Επιπλέον, «σε μια χώρα τόσο διαφορετική όσο η Ελβετία, η δημοφιλής υποστήριξη για ουδετερότητα είναι καλή για την εθνική συνοχή.
Ωστόσο, η έννοια γίνεται κατανοητή με πολύ διαφορετικούς τρόπους.
Επομένως, όταν πρόκειται να εργαστούμε σε διεθνείς οργανισμούς, πρέπει να πάρουμε τις υποδείξεις μας από το δίκαιο της ουδετερότητας - δεν μπορούμε να βασιστούμε σε μύθους.
"
Παρόλο που η Γενεύη είναι η ευρωπαϊκή πρωτεύουσα των Ηνωμένων Εθνών, έμεινε μακριά από την ένατξη στον ΟΗΕ έως τη δημοφιλή ψηφοφορία του 2002.
Έκτοτε, η Ελβετία έχει συμμετάσχει στις περισσότερες δραστηριότητες των Ηνωμένων Εθνών, συμπεριλαμβανομένης της Γενικής Συνέλευσης, του Συμβουλίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων και του Οικονομικού και Κοινωνικού Συμβουλίου.
Και παρόλο που η ουδετερότητα εξακολουθεί να βρίσκεται στο επίκεντρο της διαδικασίας λήψης αποφάσεων της Ελβετίας, παίρνει θέση στα Ηνωμένα Έθνη μέσω ψηφοφοριών, ειδικά όταν πρόκειται για παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων.
Τώρα, μετά από σχεδόν 20 χρόνια στον ΟΗΕ, ο Baeriswyl πιστεύει ότι το φυσικό επόμενο βήμα είναι η έδρα του Συμβουλίου Ασφαλείας.
"Ήταν πάντα σαφές ότι αν θέλαμε να είμαστε μέλος των Ηνωμένων Εθνών, θέλαμε να είμαστε μέλος σε όλα τα όργανα", είπε.
Το επταμελές ομοσπονδιακό συμβούλιο της Ελβετίας αποφάσισε επισήμως να διεκδικήσει θέση του συμβουλίου το 2011, ύστερα από διαβούλευση με τις κοινοβουλευτικές επιτροπές εξωτερικών υποθέσεων της χώρας, οι οποίες την θεωρούσαν φυσική συνέχεια των Ηνωμένων Εθνών.
Από τότε, οι ανησυχίες για την ουδετερότητα ωρίμασαν πλέν για συζήτηση.
Το 2015, για παράδειγμα, το Ομοσπονδιακό Συμβούλιο δημοσίευσε ακόμη και μια έκθεση σχετικά με πιθανές καταστάσεις που θα μπορούσαν να θέσουν σε κίνδυνο την ουδετερότητα της Ελβετίας, καταλήγοντας στο συμπέρασμα ότι θα μπορούσε να παραμείνει στο συμβούλιο.
Σε τελική ανάλυση, σημείωσε η έκθεση, άλλες ουδέτερες χώρες - όπως η Αυστρία, η Σουηδία (σε κάποιο βαθμό) και η Κόστα Ρίκα - το έκαναν με επιτυχία, ιδίως απέχοντας από ψηφοφορίες σχετικά με τη χρήση βίας.
Ωστόσο, όπως επεσήμανε ένας διπλωμάτης από άλλη ουδέτερη χώρα, κάθε μία από αυτές τις χώρες έχει τον δικό της ορισμό της ουδετερότητας.
Για την Κόστα Ρίκα, για παράδειγμα, σημαίνει μη στρατιωτικοποίηση.
Για την Ελβετία, είναι η ένοπλη ουδετερότητά της.
Η Διεθνής Αμνηστία έχει ακόμη επικρίνει την Ελβετία για τις συνεχείς πωλήσεις όπλων σε παραβάτες ανθρωπίνων δικαιωμάτων όπως το Μπαγκλαντές, το Μπαχρέιν, η Σαουδική Αραβία και το Πακιστάν.
Μέχρι στιγμής, η εκστρατεία της Ελβετίας για μια έδρα έχει επιβιώσει σε κάθε κοινοβουλευτική μάχη για ανατροπή της απόφασης της χώρας και η κατάθεση υποψηφιότητας είναι σχεδόν τετελεσμένη απόφαση. Ωστόσο, πολιτικά, το ζήτημα θα μπορούσε να γίνει πιο περίπλοκο όταν η Ελβετία βρεθεί πραγματικά στα τμήματα του συμβουλίου.
Οι σημερινές διαιρέσεις στο Συμβούλιο Ασφαλείας υπενθυμίζουν σε μερικούς διπλωμάτες την εποχή του Ψυχρού Πολέμου και ο έλεγχος από μεγάλες δυνάμεις χωρίς να λαμβάνει μέρος μπορεί να είναι πιο δύσκολη από ποτέ.
«Ποιος θα ήταν ο ρόλος της Ελβετίας εάν οι ΗΠΑ ζητήσουν από το Συμβούλιο Ασφαλείας να ενισχύσει το καθεστώς κυρώσεων κατά του Ιράν;
Πρέπει να ψηφίσει υπέρ (και να δυσαρεστήσει το Ιράν), θα πρέπει να καταψηφίσει (και να απογοητεύσει τις ΗΠΑ), ή θα πρέπει να απέχει (και να αποδυναμώσει τη λήψη αποφάσεων του Συμβουλίου Ασφαλείας);» διερωτήθηκε ο Widmer.
Το περασμένο καλοκαίρι, η κυβέρνηση Τραμπ αποφάσισε να προσπαθήσει μονομερώς να ενεργοποιήσει έναν μηχανισμό snapback που θα αποκαθιστούσε τις κυρώσεις των ΗΠΑ εναντίον του Ιράν που ίσχυαν πριν από την πυρηνική συμφωνία του Ιράν του 2015, γνωστή επίσης ως κοινό ολοκληρωμένο σχέδιο δράσης (JCPOA).
Η κίνηση άφησε το συμβούλιο να αγωνίζεται αφού η Ουάσιγκτον είχε ήδη αποχωρήσει από το JCPOA. Η πρόταση της Ουάσιγκτον αγνοήθηκε κυρίως από τα μέλη του συμβουλίου ή αντικρούστηκε μέσω επιστολών και δηλώσεων, αλλά πρόσθεσε περισσότερη ένταση στη σχέση μεταξύ της Ουάσινγκτον και των ευρωπαίων συμμάχων της.
Εάν η Ελβετία ήταν στο συμβούλιο εκείνη την εποχή - ακόμη και αν είχε προσπαθήσει να παραμείνει ουδέτερη - ο Widmer ισχυρίστηκε, δεν θα είχε απαλλαγεί από μια δύσκολη πολιτική επιλογή: ή να απογοητεύσουν την Ουάσινγκτον ή να χάσουν το καθεστώς μεσολαβητή μεταξύ ΗΠΑ-Ιραν.
Ο Baeriswyl, ωστόσο, είναι πεπεισμένος ότι η Ελβετία θα μπορούσε να αντιμετωπίσει παρόμοια θέματα στο Συμβούλιο Ασφαλείας χωρίς να βλάψει τη σχέση της από με τη μία ή την άλλη πλευρά.
«Η ουδετερότητα δεν ήταν ποτέ ουδέτερη όσον αφορά το νόμο.
Δεν ήταν ποτέ ουδέτερο όταν έχουμε δεσμευτεί », εξήγησε.
«Είναι ουδέτερο από την άποψη ότι δεν συμμετέχουμε σε μια σύγκρουση, εκτός από το ανθρωπιστικό δίκαιο και το διεθνές δίκαιο.
Αυτό ισχύει επίσης για το JCPOA. " Όταν ήρθε στο Συμβούλιο Ασφαλείας και στο JCPOA, είπε, «υπήρχε τεράστια ενότητα και θα περίμενα από την Ελβετία να μην αποτελεί εξαίρεση από αυτό».
Ακόμα κι αν η Ελβετία δεν έχει κάνει αρκετά για να πίσει άλλα κράτη μέλη να στηρίξουν το αιτημα της για θέση στο Συμβούλιο Ασφαλίας, διότι λειτουργεί χωρίς πρόθεση, οι προσπάθειες δημοσίων σχέσεων συνεχίζονται.
Μπορεί να χρειαστούν περισσότερα από το ρακλέτ και η σοκολάτα για να πείσουν κάθε καντόνι σε κάθε χώρα, αλλά παρά τις αμφιβολίες, τα «οφέλη [του να είσαι στο συμβούλιο] ξεπερνούν τους κινδύνους», κατέληξε ο Υπουργός Εξωτερικών της Ελβετίας Ignazio Cassis τον Ιούνιο.
Είναι μια τελετή μύησης για οποιοδήποτε κράτος μέλος του Συμβουλίου Ασφαλείας για να καθίσει στο τραπέζι του Συμβουλίου και δείχνει πραγματική δέσμευση διεθνώς.
Αλλά μόνο ο χρόνος θα δείξει αν οι κίνδυνοι άξιζαν την ανταμοιβή.
Πηγή: Forein Policy, άρθρο Stephanie Fillion
